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2013年度全县矛盾纠纷排查调处形势分析报告

我要评论  2013/10/15 9:23:02   浏览次数:

一、全年矛盾纠纷基本情况

2013年全县共排查矛盾纠纷6853件,其中婚姻家庭类纠纷759件;邻里类纠纷2031件;房屋宅基地纠纷491件;损害赔偿纠纷682件;山林土地纠纷383件;村务管理纠纷51件;道路交通事故纠纷171件;生产经营纠纷361件;合同纠纷521件;劳动争议纠纷304件;征地拆迁纠纷531件;其他纠纷532件。通过矛盾纠纷排查调处工作的开展,共排查历史积案95起,成功化解61起,共排查不稳定因素573件,参与处理信访案件115件,其中缠访案件76件,领导交办案件7件。防止群体性械斗56件2356余人,防止群体性上访89起1967余人,防止“民转刑”案件91件580余人,防止民间纠纷引起自杀8件9人。

二、矛盾纠纷的主要特点和趋势

1、婚姻、邻里纠纷等传统纠纷尤为凸显。全年因婚姻家庭、邻里关系引发的矛盾纠纷共有2826件,占纠纷总数的41.2%。这类纠纷呈现出反复性、复杂性、易激化性等特点,部分群众在与他人、集体、或政府发生矛盾时,只会片面维护自己的利益,只认对自己有利的一面,把责任推向他人,造成矛盾纠纷事态升级,调解难度增大。

2、房屋宅基地纠纷仍占一定比例。全年共排查房屋宅基地纠纷491件,占总数的7.2%。随着新农村建设深入推进,农村土地开发日趋活跃,土地效益增加明显,农民对土地渴求的增强成了引发宅基地纠纷的现实诱因。主要表现在:一是部分村(居)宅基地建设规划混乱,存在重审批、轻监管现象,导致乱占、多占宅基地引发的纠纷;二是有些建房户迁建新房后不拆旧房,影响了他人建房或通行;三是少数村民在建房过程中因排水、通风和采光等与邻居产生纠纷。这些纠纷如处理不当,轻则影响当事人之间关系,重则使矛盾激化,影响社会稳定和生产生活秩序。

3、征地拆迁是影响社会稳定的又一大问题。征地拆迁纠纷531件,占纠纷总数的7.7%。随着小城镇建设进程加快,大拆迁、大建设改造进程的推进,因新民居建设、重点工程、土地整理、搬迁等建设过程中需要拆迁部分农村住房和征用部分土地而极易产生一系列纠纷。同时容易引发与拆迁补偿有关的家庭纠纷、宅基地纠纷及工程建设引发的施工扰民纠纷等;

4、生产经营、劳动争议类纠纷呈增多趋势。全年因生产经营、劳动争议而引发的矛盾纠纷达304件,占纠纷总数的4.4%。此类纠纷主要表现在拖欠工资、保险待遇、工伤补偿等方面。主要由于部分中小企业安全意识淡薄,忽视日常安全教育管理,特别是服务性行业等,不愿过多投入劳动保护设施和进行环保技改,为完成年度订单或追求更多的经济效益,难免让职工加班加点而超负荷劳动,造成体力、精力不济,加之疏于对本企业(单位)的内部管理等,从而引发各类劳动争议及不安全事故;这类纠纷往往涉及人员多、损失重、社会影响大,如处理不当,极易激化而演变成群体性事件。

 5、医疗纠纷矛盾纠纷仍是影响我县社会稳定的一大隐患。今年以来县乡医疗机构共发生医患纠纷81起,其中集中在宜章县人民医院,宜章县中医院达46起,医闹现象急剧上升,严重影响社会和谐稳定。一些医疗纠纷导致的矛盾纠纷,因为拖延时间较长、当事人双方争议较大,当纠纷再次发生时,很难在短时间内得到解决,从而形成易引发群体事件或上访的隐患。

三、明年矛盾纠纷化解工作建议

1、以活动为载体,努力化解矛盾纠纷。要以“调解化积案,息访保平安”等主题实践活动为载体,进一步提高对开展活动的认识,引导好广大人落实,集中时间、集中精力抓好明年矛盾纠纷排查化解工作。力争排查一件,化解一件,突破一批陈年积案,确保全县社会和谐稳定。

2、抓好法制宣传,强化预防功能。加强法制宣传教育、不断提高全民法律意识、正确引导群众以合理合法的方式表达利益诉求,是预防矛盾纠纷激化的重要举措,也是防止矛盾纠纷增多的有效措施。明年要充分利用“六五”普法等相关活动有利时机,开展新一轮普法教育,紧紧围绕县委、县政府中心工作,结合群众的生产生活实际,开展经常性、时效性、针对性的法制宣传,有效预防矛盾纠纷的发生。

3、加强队伍培训,提高人员素质。目前,我县人民调解员队伍文化程度偏低、年龄偏大等问题并未得到根本改善,法律政策水平和调解技能普遍难以适应新形势下人民调解工作的需要。要加大培训力度,不断提高人民调解员的素质,培养和造就一支懂法律、懂政策、热爱人民调解工作、熟悉调解工作程序和方法的人民调解员队伍,保证人民调解工作的质量和社会公信力,推动人民调解工作健康、顺利地发展。

4、健全专业化调解队伍组织,强化“联调”工作体系。充分利用“以案定补”工作机制为契机,大力开展对专业化人民调解组织的指导和培训,努力化解医疗、食品安全、交通事故、物业管理等方面的矛盾纠纷。认真总结其他地区先进工作经验,进一步完善以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、双向互动的工作机制,发挥好人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。

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